Projekta nosaukums:
PROXIMITIES – PROmoting accessible services, livable spaces and sustainable connections in peripheral urban territorIES/”
Akronīms: PROXIMITIES
Programma: Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) INTERREG EUROPE starpreģionu sadarbības programma 2021.-2027.gadam. Programmas 5.politikas mērķis ,,Eiropa tuvāk pilsoņiem”, 2. specifiskais mērķis ,,Ilgtspējīga integrēta teritoriālā attīstība, kultūra, dabas mantojums, ilgtspējīgs tūrisms un drošība (urbanizētājās teritorijās)”.
Projekta numurs: 02C0584.
Projekta īstenošanas laiks: 2024.gada 1.aprīlis – 2028.gada 31.marts (48 mēneši).
Projekta budžets: EUR 2 225 475,00, tai skaitā programmas līdzfinansējums EUR 1 758 621,40. Rīgas plānošanas reģiona daļa projekta budžetā: EUR 211 424,00, tai skaitā programmas līdzfinansējums EUR 169 139,20.
Projekta tīmekļa vietne: https://www.interregeurope.eu/proximities
Projekta mērķis:
Projekta virsmērķis ir starptautiska pieredzes apmaiņa, lai ar inovatīvu attīstības plānošanas paņēmienu (15 minūšu pieejas) palīdzību veicinātu vietējā pakalpojumu klāsta attīstību nelielās pilsētās vai lauku apvidos ES reģionos, vienlaikus nodrošinot vietējo kopienu stiprināšanu.
Projekta mērķi Latvijā:
– balstoties uz starptautiskās pieredzes apmaiņas rezultātiem un projekta pieejas izmēģināšanu Rīgas plānošanas reģiona pašvaldībās, sagatavot priekšlikumus Rīgas plānošanas reģiona attīstības programmas 2022.-2027.gadam pilnveidošanai attiecībā uz vietējo apkaimju attīstību un tajās dzīvojošo iedzīvotāju kopienu stiprināšanu;
– sadarbībā ar Rīgas plānošanas reģionā esošajām pašvaldībām izstrādāt priekšlikumus Rīgas plānošanas reģionā esošu pašvaldību attīstības plānošanas dokumentu pilnveidošanai;
– palielināt sabiedrības izpratni un zināšanas par inovatīviem risinājumiem vietējo apkaimju un kopienu attīstības iniciatīvu un projektu īstenošanai, tādējādi veicinot ilgtspējīgu attīstību reģionā;
– palielināt reģiona un tā pašvaldību attīstības plānošanas speciālistu kapacitāti vietējo apkaimju un tajās dzīvojošo iedzīvotāju kopienu attīstības projektu izstrādē un īstenošanā;
– nodrošināt starptautiskās pieredzes apmaiņas rezultātā iegūto zināšanu un praktiskās pieredzes pārnesi reģionā un ārpus tā;
– informēt Latvijas reģionālās attīstības politikas veidotājus (VARAM) par projekta aktivitātēm un sasniegtajiem rezultātiem un iesaistīt VARAM pārstāvjus projekta īstenošanas vadības grupas darbā.
Projekta mērķa teritorija Latvijā ir Rīgas plānošanas reģiona teritorija. Perspektīvā iespējama projekta pieredzes pārnese arī uz citiem plānošanas reģioniem.
Projekta mērķa grupa ir projekta partnerībā ietilpstošo ES dalībvalstu, to reģionu un vietējo pašvaldību pārvaldes iestādes, īpaši periferiālos novietojumos (ārpus lielo pilsētu centra). Rīgas plānošanas reģionā galvenās mērķa grupas ir reģiona pašvaldības (galvenokārt Rīgas metropoles reģiona perifērijā esošās pašvaldības), reģiona teritorijā esošās VRG, iedzīvotāju organizācijas (NVO), arī vietējo uzņēmēju apvienības.
Projekta aktivitātes:
Projekta pieejas (metodes) īss apraksts.
Projekta PROXIMITIES ideja balstās uz tā saukto 15 minūšu pilsētas koncepciju (the 15-minute city concept, vairāk informācijas, piemēram, https://www.15minutecity.com/, https://en.wikipedia.org/wiki/15-minute_city vai https://unfccc.int/blog/the-15-minute-city).
Tā ir pēdējos gados daudzviet pasaulē popularitāti iemantojusi telpiskās attīstības plānošanas pieeja, kura nosaka, ka sekmīgi īstenotai vietējās attīstības plānošanai ir jānodrošina, lai iedzīvotāji jebkurā novietojumā apdzīvotās vietas robežās, pārvietojoties ar kājām vai velosipēdu, 15 minūšu laikā spētu saņemt ievērojamu daļu pakalpojumu, kurus nodrošina vietējā pašvaldība vai vietējie uzņēmēji (darbavietas, iepirkšanās, izglītība, veselība, sociālie pakalpojumi, atpūta un izklaide u.c.). Līdzās pakalpojumu pieejamības uzlabojumiem samazinās arī nepieciešamība izmantot automašīnas apdzīvoto vietu centros, kas veicina vides kvalitātes uzlabošanos un ceļ vispārējo dzīves kvalitāti.
Kaut arī koncepcijas pamatā ir apdzīvoto vietu plānošanā jau ilgāku laiku pazīstamas pieejas, piemēram, apdzīvoto vietu telpiskā hierarhija, publisko pakalpojumu klāsts un tā līmeņi, sasniedzamība, telpiskā mijiedarbība, mobilitāte, pielāgoties spēja, klimatneitralitāte un citi, šī metode kā komplekss risinājums veselīgas un ilgtspējīgas dzīvesvides veidošanā Eiropā un citviet kļuvusi populāra tikai pēdējās desmitgades laikā. Īpašu pilsētu plānotāju uzmanību šī pieeja ir guvusi tieši pēdējo gadu laikā, saskaroties ar pandēmijas izraisītajiem ierobežojumiem un to ietekmi uz vietējo apkaimju funkcionēšanu un vietējo kopienu darbību, īpaši mazpilsētās vai lauku apvidos.
15 minūšu pilsētas koncepcija paredz multidisciplināru pieeju plānošanā, kas ietver mobilitātes aspektu plānošanu, pilsētplānošanas risinājumus un vietējo pārvaldi. Pieejas veiksmīgas izmantošanas gadījumā apdzīvotās vietas iegūst labu izplānotu publisko ārtelpu, gājējiem draudzīgu infrastruktūru un jaukta tipa apbūvi dažādu vietējo pakalpojumu nodrošināšanai. Ilgtermiņā tas atstāj pozitīvu ietekmi uz svārstmigrācijas apjomu un veicina attālinātu darbu, izmantojot mūsdienu tehnoloģiju sniegtās iespējas. Dažkārt šī pieeja tiek dēvēta arī par ,,atgriešanos pie vietējā dzīvesveida”.
Projekta pieejas pārbaude un potenciālo risinājumu iekļaušana Rīgas plānošanas reģiona un tā teritorijā esošu pašvaldību attīstības plānošanas dokumentos var kļūt par vienu no risinājumiem telpiskās un ekonomiskās attīstības disharmonijas mazināšanā.
Pieejas izmēģināšanu praksē īstenos 7 projekta partneri 7 ES valstīs. Pētnieciski – metodoloģisko atbalstu projekta aktivitāšu īstenošanai nodrošinās projekta konsultatīvais partneris – Erasma Universitāte Roterdamā (Erasmus University of Rotterdam).
Projekta aktivitātes.
Projekta PROXIMITIES iesniegumā iekļautie starptautiskās pieredzes apmaiņas pasākumi ietver 6 savstarpēji saistītas aktivitāšu grupas no kurām 4 attiecas uz saturisku aktivitāšu īstenošanu.
Aktivitāšu grupa ,,Projekta vadība” (Project management).
Šī aktivitāšu grupa paredz projekta vispārīgo vadību un administrēšanu, tai skaitā partneru un progresa pārskatu sagatavošanu. Projekta koordinēšanai un vadībai paredzētas 6 projekta partneru sanāksmes, tai skaitā salīdzinošās novērtēšanas (peer review) vai starpreģionālās sadarbības sanāksmes, uzsākšanas un noslēguma pasākumi. Paredzēts, ka projekta partneru sanāksmes tiks organizētas dažādos Eiropas ģeogrāfiskajos reģionos un līdzās projekta aktivitāšu ieviešanas apspriešanai ietvers arī attiecīgā partnera izstrādāto attīstības politikas risinājumu kompleksu izvērtēšanu un pilotprojektu novietņu apmeklējumu. Viena partneru sanāksme (2025.gadā) ir plānota arī Rīgā.
Aktivitāšu grupa ,,Esošās situācijas izvērtējums” (Baseline and Assessment).
Paredzamās aktivitātes attiecas uz izpratnes veicināšanu par apkaimju ilgtspējīgu attīstību un vietējos pakalpojumu pieejamību veicinošiem projektiem partneru reģionos un Eiropas Savienībā kopumā, tai skaitā:
Aktivitāšu grupa ,,Noderīgi instrumenti pakalpojumu attīstībai vietējās apkaimēs” (Useful Tools for Proximity Services).
Grupas ietvaros esošās darbības paredz:
Aktivitāšu grupa ,,Atbalsta ietvars” (Supportive Framework).
Aktivitāšu grupas ietvaros esošās darbības paredz:
Aktivitāšu grupa ,,Pielietošana un uzraudzība” (Implementation & Monitoring).
Šī aktivitāšu grupa attiecas uz partneru reģionos esošo vai plānoto politikas instrumentu optimizēšanu apkaimju attīstības jomā. Projekta iespējamās apstiprināšanas gadījumā Rīgas plānošanas reģions sadarbosies arī ar Rīgas valstspilsētas pašvaldību, kura jau vairākus gadus sekmīgi īsteno apkaimju attīstības projektus Rīgas teritorijā (https://sus.lv/apkaimes, https://apkaimes.lv/). Tomēr projekta aktivitātes tiks vērstas arī uz tām pašvaldībām, kuras atrodas Rīgas plānošanas reģiona perifērijā. Pilotēšanas aktivitāšu mērķis ir izstrādāt reģionāla un vietēja līmeņa vadlīnijas 15 minūšu pieejas īstenošanai visā Rīgas plānošanas reģionā, tai skaitā paredzot arī ieteikumus valsts pārvaldes institūcijām, galvenokārt VARAM, apkaimju attīstības projektu veicināšanai un vietējo pakalpojumu klāsta attīstības atbalstam un iespējamajai līdzdalībai šajos projektos. Šī sadarbība sākotnēji jau ir apspriesta ar vairākām reģionā esošām pašvaldībām, kuras ir uzsākušas vietēja mēroga iniciatīvas vietējo kopienu stiprināšanai un apkaimju pašpietiekamības un ilgtspējas nodrošināšanai (papildus Rīgas valstspilsētas pašvaldībai arī, piemēram, Ķekavas novada pašvaldība, Ādažu novada pašvaldība un citas).
Darbību īstenošanas noslēgumā katrs projekta partneris sagatavos ziņojumu par izstrādāto vai uzlaboto politikas instrumentu, veiks ieviešanas un ietekmes uzraudzību. Rīgas plānošanas reģiona gadījumā pilnveidojamais attīstības politikas instruments ir Rīgas plānošanas reģiona Attīstības programma 2022.-2027.gadam.
Aktivitāšu grupa ,,Komunikācija” (Communication).
Lai nodrošinātu projekta partneru pieredzes un projekta rezultātu publiskošanu, projektā ir paredzēta atsevišķa aktivitāšu grupa ,,Komunikācija”, kura ietvers virkni darbību projekta publicitātes nodrošināšanai, tai skaitā:
Projekta vispārīgās publicitātes veicināšanu mērķa grupu vidū un iedzīvotāju intereses palielināšanas pasākumus partneru reģionos.
Projekta rezultāts:
1) Sadarbībā ar reģionā esošajām pašvaldībām un citām ieinteresētajām pusēm veikta izpēte par dzīvotspējīgu modeli vietējās attīstības plānošanas praksē, izmantojot 15 minūšu pieeju kopumā vai konkrētas šīs pieejas sastāvā ietilpstošas plānošanas metodes;
2) sagatavoti priekšlikumi valsts un pašvaldību institūcijām vietējo pakalpojumu klāsta, apkaimju projektu ilgtspējas un pašpietiekamības atbalstam;
3) identificēti potenciālie pilotprojekti Rīgas plānošanas reģionā 15 minūšu pieejas īstenošanai vietējās attīstības plānošanas praksē;
4) paaugstināta Rīgas plānošanas reģiona, tā pašvaldību, VRG, iedzīvotāju apvienību, vietējo uzņēmēju apvienību pārstāvju kapacitāte inovatīvu attīstības plānošanas metožu un paņēmienu izmantošanā (līdz 50 personām);
5) apmācīti reģionā esošo vietējo kopienu līderi, kuri var īstenot 15 minūšu pieeju vai pielietot šīs pieejas sastāvā ietilpstošu attīstības plānošanas metodes un paņēmienus (līdz 15 personām);
6) atgriezeniskās saites ziņojums, kurš izstrādāts, balstoties uz projekta īstenošanas laikā iegūto pieredzi.
Nozīmīgākie ieguvumi, īstenojot projektu:
Projekta partneri:
Vadošais partneris:
1) Redžio di Emilija (Reggio di Emilia) province (Itālija, programmas ģeogrāfiskais reģions: Dienvidi, https://www.comune.re.it/);
Partneri:
2) Erasma Universitāte Roterdamā (Erasmus University of Rotterdam) – Partneris ar padomdevēja pienākumiem (Nīderlande, programmas ģeogrāfiskais reģions: Rietumi, https://www.eur.nl/en);
3) Īrijas Dienvidu reģiona asambleja (Southern Regional Assembly of Ireland) – partneris (Īrija, programmas ģeogrāfiskais reģions: Rietumi, https://www.southernassembly.ie/);
4) Manresas pašvaldība (City of Manresa) – partneris (Spānija, programmas ģeogrāfiskais reģions: Dienvidi, http://www.manresa.cat/);
5) Rīgas plānošanas reģions – partneris (Latvija, programmas ģeogrāfiskais reģions: Ziemeļi, https://rpr.gov.lv/);
6) Dienvidrietumu Oltēnijas Reģionālās attīstības aģentūra (Regional Development Agency South West Oltenia) – partneris (Rumānija, programmas ģeogrāfiskais reģions: Austrumi, http:www.adroltenia.ro);
7) Veprēmas pašvaldība (City of Veszprem) – partneris (Ungārija, programmas ģeogrāfiskais reģions: Austrumi; https://www.veszprem.hu/);
8) Varberjas pašvaldība (the Municipality of Varberg) – partneris (Zviedrija, programmas ģeogrāfiskais reģions: Ziemeļi; https://varberg.se/).
9) Sarajevas Centra pašvaldība (Municipality of Centar Sarajevo) – partneris no potenciālās jaunās ES dalībvalsts (Bosnija un Hergegovina, ES kandidātvalsts; https://www.centar.ba/).
Projekta kontaktpersona Rīgas plānošanas reģionā: Egita Fabiane, e-pasts: egita.fabiane@rpr.gov.lv, tālr. +371 26 694 190.
Šī informācija atspoguļo autora viedokli. Programmas vadošā iestāde neatbild par tajā ietvertās informācijas iespējamo izmantošanu.
_________________________________________________
Project title:
PROXIMITIES is an ambitious project focused on transforming peripheral urban areas across Europe into thriving, sustainable communities. Coordinated by the Municipality of Reggio Emilia, this project brings together seven EU countries in a collaborative effort to integrate urban and peripheral development more effectively. Through this project, we aim to make European urban areas more accessible, healthy, inclusive, and sustainable, enhancing the quality of life for all residents.
Programme:
Interreg Europe 2021-2027 interregional cooperation programme, co-funded by the European Union.
Project website: https://www.interregeurope.eu/proximities
Key Objectives:
PROXIMITIES seeks to redefine urban peripheries by:
1.Promoting a Proximity Economy and Services: Fostering local economies and accessible services within walking distance.
2.Enhancing Sustainable and Soft Connections: Developing green transportation and soft mobility options linking core and peripheral areas
3.Improving the Quality and Liveability of Public Spaces: Emphasising resilience and the natural environment in urban design.
4.Focusing on Social and Emotional Dimensions: Building community ties and enhancing social interactions.
5.Advancing Governance and Functional Approaches: Encouraging collaborative policy-making and integrated urban planning.
Issues Addressed:
PROXIMITIES addresses critical challenges faced by peripheral urban areas, including:
– Service and Infrastructure Disparities: Bridging the gap between central and peripheral zones in terms of service availability and quality.
– Economic and Social Segregation: Reducing disparities by integrating socio-economic development plans.
– Environmental Sustainability: Implementing sustainable practices to ensure resilient urban growth.
– Community and Cultural Isolation: Enhancing connectivity to foster a sense of community and cultural inclusion.
Project duration:
Core phase (36 months): 01 April 2024 – 31 March 2027
Follow-up phase (12 months): 01 April 2027 – 31 March 2028
Project budget: EUR 2, 225, 475.00, including Programme co-financing of EUR 1, 758, 621.40. Partner budget of PP5 Riga Planning Region: EUR 211 424,00, including programme co-financing of EUR 169, 139.20.
Partnership
– Lead Partner: Municipality of Reggio Emilia, Italy
– Advisory Partner: Erasmus Centre for Urban, Port and Transport Economics BV, Netherlands (University of Rotterdam)
Partners:
– Southern Regional Assembly, Ireland
– Manresa City Council, Spain
– Riga Planning Region, Latvia
– Regional Development Agency South-West Oltenia, Romania
– Municipality of Veszprém, Hungary
– Varberg Municipality, Sweden
– Municipality of Centar Sarajevo, Bosnia and Herzegovina
Contact at Riga Planning Region:
Egita Fabiane, e-mail: egita.fabiane@rpr.gov.lv, phone +371 26 694 190.
